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浙江大学公共管理学院郁建兴院长一行赴杭州玉皇山南基金小镇调研--报道

时间:2017-04-14 17:03:00 来源:浙里小镇公众号 阅读:1324

受国家发展和改革委员会委托,浙江大学公共管理学院郁建兴院长作为全国“特色小(城)镇专题调研工作”七个小组负责人之一,带领其团队对浙江省内的六个特色小镇开展调研。2017413日,团队一行人前往此次调研的第一站:杭州玉皇山南基金小镇。参加调研的人员包括:郁建兴院长,张蔚文教授,吴宇哲教授,邹永华教授,李学文教授,韩昊英教授,以及博士和硕士研究生。

当天上午的座谈会上,上城区富永伟常务副区长首先概括地介绍了玉皇山南基金小镇的情况,并表示,目前小镇的发展处于探索阶段,在从集聚走向规范的道路上,需要专业能力对规范方面的支持。

基金小镇管理委员会徐娟妹主任就小镇的发展历程、数量规模、条件特色、相关政策、未来规划等向大家进行了详细的介绍。玉皇山南基金小镇属于浙江省第一批省级特色小镇,契合了当下金融改革的背景,在G20峰会期间得到了国内外广泛关注。目前共有金融机构1363家,自管规模7300亿,今年至3月份的税收达到5亿元。事实上,基金小镇的诞生源于“无心插柳”。小镇最初的规划是建设文化创业园,但在启动阶段因园区企业产生融资需求,几家大型私募基金进驻小镇,进而带动了基金机构的自动聚集。区政府在了解到这一情况后及时将小镇产业规划修改为金融产业。金融产业面积要求低、环境要求高的特点与上城区的条件十分契合,区政府和管委会致力于完善园区规划和提升公共服务,令小镇吸引了大量人才和机构。同时,徐主任展望了小镇接下来的发展方向和目标,继续增加入驻机构和资本规模,拓展海外合作,搭建各类平台,打造小镇的环境与品质。

关于当前全国范围内小镇建设蜂拥而起中出现的“任务工程”、“房地产化”和“重形轻魂”问题,富永伟副区长表示,这些问题在基金小镇都不存在。基金小镇于2015年挂牌,先于小镇概念的诞生;政府层面不主导房地产业,推动的都是产业空间;基金小镇从实际出发,产业空间与产业的贴合度高,可以说是“无形有魂”。但是,小镇在探索道路上,也会遇到困难,主要的问题在于政策,对小镇的发展而言,希望能够获得财政激励政策和基于产业适度分类的政策。

郁建兴院长表示,“特色小(城)镇专题调研工作”的七个小组中,六个小组都是寻找问题,只有浙江大学负责在浙江省提炼经验,这说明浙江省的特色小镇建设走在了前面,但探路者先行先试,也有成长的烦恼。张蔚文教授询问了小镇人才的居住情况,本地原住民拆迁安置,以及小镇数据统计工作的情况。李学文教授了解了小镇区域人口密度和构成、实体经济投入产业的情况。吴宇哲教授探讨了基金小镇轻资产人员流动性大,不易于留住人才的问题。邹永华教授提出了类似功能小镇蜂起带来竞争的问题。富副区长和徐主任对此提供了回答并进行讨论。


结束了与区领导座谈会后,团队一行人前往小镇的一家进驻机构,浙盐集团下属基金公司,对相关负责人进行了访谈,了解机构眼中小镇的优势和不足之处。

据机构负责人介绍,小镇的优势主要有税收奖励和房租优惠政策,产业集聚效应,证券公司和银行网点量身定制的专业服务,连接资产和资产的生态圈。基金小镇的形式特别适合包容性强、开放性好的金融行业,在这里,高效优质的信息交流和产业互补成为了可能。有待改善之处包括让咨询更加充分流动的大型线上平台的建设,停车、餐饮等配套设施的加强等。

结束机构访谈后,团队一行人参观了小镇的景观,并在展示厅听取了关于小镇的全方位图文介绍。

当天下午,在张蔚文教授的带领下,团队前往基金小镇内的南方设计院,姜晓刚副总经理为大家带来了一场内容丰富的讲座。南方设计院是最早进驻基金小镇的企业之一,也是小镇的设计方。目前,南方设计参与了全国各地各阶段的特色小镇建设,积累了丰富的经验。姜副总经理首先就特色小镇这一概念进行阐释,强调了产业在小镇建设中的核心地位。接下来,他从物理、产业、政策、运营、金融、互联网这六个维度探讨了有关特色小镇在设计和规划上的多个议题。从设计院的角度出发,他指出特色小镇建设没有任务书,也就是特色小镇无法遵循传统经验。小镇的尺度与城市不同,后者以机动车为中心,而小镇则围绕着人,10分钟步行工作圈是小镇所要塑造的格局。对特色小镇未来发展的展望方面,姜副总经理展现出与传统设计院完全不同的思考维度,他提出打造一个有别于传统协会的小镇联盟,其作用在于连接全国所有特色小镇,互通人员、信息和资本。

在座谈、访谈与讲座上,团队一行人学习和了解了玉皇山南基金小镇的发展历程、特色经验,探讨了政府、企业、市场在特色小镇建设中的可为与不可为,展望了特色小镇在产业升级、模式突破的可能路径。调研结束后,团队对上城区政府、小镇管委会、基金机构和南方设计院的热情接待与合作表示衷心的感谢。通过总结、提炼的浙江特色小镇经验,当能成为全国特色小镇建设的有益借鉴。